פרויקט תמ"א 38 הוא אחד הכלים המרכזיים שממשלת ישראל העמידה לצורך חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. הפרויקט מעניק תמריצים לבעלי נכסים ויזמים, גם לחיזוק מבנים קיימים והבאתם לתקן הנדסי מתאים וגם באמצעות מתן זכויות בנייה נוספות. בכך, הוא משרת לא רק את מטרות הבטיחות אלא גם את צורכי ההתחדשות העירונית בישראל.
מהו פרויקט תמ"א 38?
פרויקט תמ"א 38 הוא תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. התכנית כוללת הוראות מפורטות לשדרוג מבנים באמצעות תמריצים כלכליים.
| היבט | תמ"א 38 – תיקון 2 | תמ"א 38 – תיקון 3 |
|---|---|---|
| מטרה | חיזוק מבנים קיימים | הריסה ובנייה מחדש כולל חיזוק |
| זכויות בנייה | זכויות לתוספת קומות | זכויות מוגדלות בהריסה |
| מנגנון מימוש | ליווי מהנדס + אישור רשות | זרועות תחיקה רחבות יותר |
חיזוק מבנים קיימים
חיזוק מבנה קיים במסגרת תמ"א 38 נעשה כאשר המבנה בנוי לפני 1980 ואינו עומד בתקן הנדסי הנדרש לעמידות ברעידות אדמה. הפרויקט מאפשר תוספת קומות למבנה כדי לממן את החיזוק, ומספק פתרון דחוף בערים הצפופות שבהן שטחי הבנייה מוגבלים.
- בדיקה הנדסית מחייבת על מנת לקבוע את הצורך בחיזוק ובאפשרות לבצעו.
- שיפוץ ושדרוג תשתיות קיימות הנלוות לפרויקט עצמו.
- אישור תהליך החיזוק חייב לעבור ברשויות התכנון המקומיות.
- מנגנון שיתוף פעולה בין היזם לדיירים מהווה מרכיב קריטי להצלחה.
הריסה ובנייה מחדש
תיקון 3 לתמ"א 38 מאפשר ליזמים להרוס מבנים ישנים לחלוטין ולבנות במקומם מבנים חדשים, תוך שימוש בזכויות בנייה מוגדלות. שיטה זו הופכת משתלמת יותר במבנים שבהם החיזוק עצמו מלווה בקשיים הנדסיים או כלכליים.
התוצאה המתקבלת היא מבנים העומדים במפרט המתקדם ביותר מבחינה הנדסית, תוך שיפור איכות החיים של הדיירים המתגוררים בהם.
יתרונות וחסרונות בפרויקט
תמ"א 38 מספקת יתרונות רבים, בהם תמריצים כלכליים ושיפור עמידות מבנים, אך גם מעוררת ביקורות. בין היתר, היא נתונה לביקורת על תכניות יישום לא מספקות בערי הפריפריה וחוסר שוויון בפריסה הארצית שלה. יתרה מכך, הביקורת מתייחסת לחשש מפני עומס על תשתיות ציבוריות בעיר.
מסקנות והתפתחויות עתידיות
פרויקט תמ"א 38 אמנם מהווה מהלך מרכזי לשיפור עמידות המבנים בישראל, אך הוא מצריך התאמות ושדרוגים כדי לענות על האתגרים המשתנים. הגוף המחוקק והרשויות המקומיות יצטרכו להמשיך במאמצים ליצירת מנגנון יעיל ומאוזן התומך גם בפריפריה וגם בערים הגדולות.